Среди ключевых аспектов жилищно-коммунального хозяйства, как части национальной экономики, выделяются: сочетание производства товаров и предоставления услуг; высокая социальная роль, предполагающее активное вмешательство государства и контроля со стороны пользователей; существование как прибыльных, так и неприбыльных организаций; присутствие как естественных монополий (например, в сфере транспортировки энергии), так и секторов, где необходима конкуренция; разнообразие юридических форм для организации оказания услуг; сочетание различных размеров предприятий; распределение услуг в соответствии с расселением населения, что подчеркивает роль местного самоуправления; акцент на экологическом и санитарном контроле; требование обеспечения минимального уровня услуг для всех слоев населения; множество потребителей услуг, включая как физических, так и юридических лиц. [10, с. 33]
Жилищно-коммунальный сектор, выступающий объектом государственного регулирования, фокусируется на удовлетворении важнейших общественных потребностей. Отсутствие необходимого уровня предоставления услуг в этой сфере может вызвать социальное недовольство и уменьшить доверие населения к государственным органам и законам. Следовательно, обеспечение высокого качества жилищно-коммунальных услуг является одним из основных критериев работы местных властей и надзорных органов.
По определению, жилищно-коммунальные услуги представляют собой все аспекты управления жилыми домами, направленные на их поддержание в безопасном и комфортабельном состоянии для проживания.
Определение качества предоставления услуг в жилищно-коммунальном секторе связано с набором специфических показателей, которые характеризуют уход за домами и сопутствующими территориями, удовлетворяя потребности жителей.
Актуальность проблемы повышения качества услуг, предоставляемых ЖКХ, остается высокой, поскольку, невзирая на регулярное увеличение цен и тарифов на данные услуги, уровень их оказания часто оценивается как недостаточный.
Большинство домов в нашей стране традиционно обслуживаются в ЖКХ, однако в последнее время наблюдается тенденция к переходу на услуги управляющих компаний, подрядчиков или создание товариществ собственников жилья для самостоятельного контроля за домами и сопутствующими территориями. [3, с. 218]
Важно отметить, что жилищно-коммунальные обслуживание предполагает получение услуг от монополистов, поставляющих необходимые ресурсы (воду, электроэнергию, газ). Тарифы на эти услуги устанавливаются государственными органами и могут варьироваться в зависимости от количества жильцов или показаний приборов учета. При этом, за качество и доставку услуг отвечают органы ЖКХ, управляющие компании или товарищества собственников жилья.
Оценка жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями и различными частными предприятиями, базируется на принципах удовлетворения потребностей владельцев помещений в многоквартирных комплексах. Также, стандарты в данной сфере включают в себя качество обслуживания арендаторов, управление жилым фондом, особенности расположения зданий и прилегающих территорий. При комплексном анализе качества коммунальных услуг обычно учитываются такие факторы, как: [1, с. 131]
- многогранность критериев качества;
- специфику оказания услуг, включая географический фактор;
- объем и качество материальных ресурсов;
- социальный контекст потребителей и другие важные элементы.
Важным аспектом, влияющим на качество ЖКХ, является наличие устаревшего оборудования, износ зданий и инфраструктуры, а также устаревшие инженерные коммуникации. Недостаток квалифицированных кадров и управленческих компетенций в данной сфере снижает общий уровень услуг, выделяя ЖКУ среди прочих социальных сфер. Это подчеркивает особую важность повышения качества услуг в жилищно-коммунальном секторе.
Для потребителей жилищно-коммунальных услуг основным критерием является качество предоставляемых услуг, которое должно удовлетворять их требованиям, несмотря на внешние политические, экономические или климатические факторы. Важно обеспечивать стабильность и надежность услуг, не допуская перебоев в их предоставлении. [6, с. 71]
К основным проблемам оказания жилищно-коммунальных услуг в Республике Татарстан, согласно проведенных опросам среди населения, можно отнести освещенность в подъездах и придомовых территориях, организацию вывоза мусора, частые перебои в подаче воды и ряд других проблем, что наглядно представлено на рисунке 1.
Рис. 1 – Наиболее существенные проблемы качества жилищно-коммунальных услуг в Республике Татарстан
Также жители Республики Татарстан отмечают такие проблемы, как неэффективная вентиляция, излишнее отопление при теплой погоде, завышенную стоимость услуг, ошибки в расчетах и некорректные счета за услуги, неработающие ТСЖ, самостоятельная уборка подъездов, отсутствие ремонта в подъездах, трудности связи с управляющими компаниями, задержки в реагировании на запросы и множество других проблем.
Жители Сармановского района чаще всего высказываются о проблемах с водоснабжением. В Альметьевском районе основная проблема связана с отоплением помещений. В Казани и Набережных Челнах большинство жалоб приходится на неисправности лифтов и уборку подъездов, а также общественных мест. В Апастовском, Лаишевском и Рыбно-Слободском районах актуальной является проблема с вывозом мусора. Отмечается, что каждый третий житель Ютазинского района и каждый четвертый из Кукморского района обеспокоен неудовлетворительной уборкой придомовых территорий. В Нижнекамском районе акцентируется внимание на недостаточной освещенности подъездов, дворов и улиц, а в Ютазинском районе - на проблемах с канализацией. [12, с. 179]
Несмотря на значительные вложения средств, проблема отсутствия ремонта в жилых домах Республики Татарстан остается актуальной и в настоящее время. В целях обеспечения безопасных условий жизни граждан продолжаются работы по ликвидации аварийного жилья.
Для улучшения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства республики, а также для повышения энергетической эффективности, ежегодно проводятся работы по строительству и капитальному ремонту инженерных систем.
Проект по переходу на индивидуальные отопительные системы запущен с 2005 года, и на данный момент более 80 тысяч квартир были переведены на индивидуальное отопление. При этом общий объем финансовых вложений превысил 4 миллиарда рублей.
Недостаточное качество воды и надлежащей канализации приводит к ухудшению экологии, что, в свою очередь, оказывает негативное воздействие на здоровье населения, увеличивая риск распространения инфекционных и других заболеваний, связанных с неблагоприятными условиями окружающей среды. Главная проблема качества воды из централизованных источников связана с износом и протяженностью водопроводных сетей, а также использованием устаревших технологий очистки. В рамках программы обеспечения качественной питьевой водой в Республике Татарстан были возведены и модернизированы 2,1 тысячи километров водопроводных сетей. В дополнение к этому, в рамках строительства и капитального ремонта систем канализации были отремонтированы 15 объектов с общим бюджетом в 150 миллионов рублей. [8, с. 42]
Для уменьшения потребления электроэнергии путём применения современного энергосберегающего оборудования и для достижения стандартов уличного освещения с 2014 года ведется исполнение проекта по модернизации освещения на улицах. В ходе данной инициативы были установлены более 50 тысяч светильников, более 2 тысяч устройств учета и контроля, а также проложено более 1700 километров самонесущих изолированных кабелей.
В настоящее время в жилищно-коммунальном секторе Республики Татарстан сохраняется значительный уровень износа, как жилых домов, так и объектов придомовой инфраструктуры и инженерных сетей, что не соответствует текущим требованиям и потребностям общества.
С целью решения данных проблем была запущена региональная Государственная программа по улучшению качества услуг в сфере ЖКХ для жителей Республики Татарстан. Эта программа направлена на обеспечение доступности и комфортабельности жилья, а также на повышение качества коммунальных услуг.
Цели программы включают в себя: [4, с. 25]
- расширение государственной поддержки, выполнение социальных обязательств и гарантий для повышения качества жилищных условий населения;
- снижение доли жилья, не пригодного для проживания;
- улучшение качества и технического состояния жилых домов;
- обеспечение населения высококачественной питьевой водой;
- повышение эффективности использования энергоресурсов в ЖКХ;
- улучшение состояния объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация данной программы намечена на период с 2020 по 2025 годы.
Ключевые ожидаемые результаты реализации программы показаны в таблице 1.
Таблица 1.
Ключевые ожидаемые результаты реализации программы
|
Показатель |
Значение показателя |
|
Доля жилищного фонда, находящегося в аварийном состоянии, % |
- |
|
Процент обеспечения населения качественной питьевой водой, % |
93,8 |
|
Уровень износа инфраструктуры ЖКХ, % |
45,6 |
|
Доля жилого фонда, оборудованного всеми необходимыми удобствами, % от общей площади жилья в регионе |
83,5 |
В частности, с целью уменьшения доли жилых помещений, находящегося в аварийном состоянии, предусмотрены следующие мероприятия: [11, с. 33]
- инспектирование и подробный учет непригодных для проживания домов;
- предоставление жилья в рамках социального найма или по договорам мены, а также приобретение жилья в аварийных домах для переселяемых жителей.
Для обновления общего имущества в жилых домах намечены следующие меры: [2, с. 67]
- осуществление ремонта таких внутридомовых инженерных систем, как электроснабжение, отопление, газоснабжение, системы водоснабжения и водоотведения, с применением материалов, характеризующихся продолжительным сроком службы и улучшенными эксплуатационными качествами. Это включает в себя установку, ремонт (или замену) комплектующих индивидуальных тепловых пунктов и, если необходимо, насосных установок, а также ремонт (или замену) элементов отопления в жилых помещениях и техническое обслуживание механического, электрического и санитарно-технического оборудования внутридомовых систем;
- ремонт, обновление и модернизация лифтового оборудования, включая работы в лифтовых шахтах, машинных и блочных помещениях, а также интеграция систем управления лифтами;
- капитальный ремонт кровли, подвалов и фасадов зданий;
- монтаж или обновление групповых счетчиков для мониторинга использования коммунальных ресурсов, включая тепловую энергию, горячую и холодную воду, электричество, газ;
- внедрение автоматизированных информационно-измерительных систем для учета расхода коммунальных ресурсов и услуг;
- проведение ремонтных работ по укреплению фундамента жилых домов, включая ремонт несущих стен, перекрытий, балконных плит, колонн и других несущих конструкций;
- обновление подъездов и других общих помещений, предназначенных для социально-бытовых нужд жителей;
- установка систем видеонаблюдения на придомовой территории;
- проведение анализа энергоэффективности домов;
- экспертиза проектной документации в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, проверка точности сметных расчетов капремонта;
- реализация эффективного контроля за ходом работ;
- ремонт системы противопожарной безопасности;
- техническая инвентаризация жилых домов и создание технических паспортов;
- улучшение состояния дворов и придомовых территорий, включая создание детских и спортивных площадок в процессе комплексного капремонта;
- установка и ремонт систем для коллективного приема телевизионных сигналов;
- ремонтные работы по восстановлению и модернизации вентиляционных и дымоудаляющих каналов.
Также запланировано активное информационное обеспечение реализации приведенных мер, в частности: [7, с. 179]
- активное освещение процесса через разнообразные медиа-каналы на республиканском, городском и районном уровне, включая печатные и электронные издания, а также средства радио- и телевещания;
- запуск специализированных теле- и радиопрограмм, посвященных вопросам трансформации жилищно-коммунального хозяйства и реализации капитального ремонта;
- издание и распространение обучающих и информационных материалов, касающихся реформ в сфере ЖКХ и процесса капремонта;
- информирование жителей о предстоящих работах по капремонту в их домах через товарищества собственников жилья и управляющие компании, включая размещение информации на информационных досках в подъездах и на веб-сайтах в интернете.
С целью обеспечения необходимого качества питьевой воды для населения республики предусмотрена модернизация и обновление систем водоснабжения и водоочистки, в том числе с применением передовых технологий, разработанных в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Для сокращения потребления энергии и увеличения энергоэффективности в секторе жилищно-коммунального хозяйства намечено: [5, с. 94]
- обновление систем внешнего освещения;
- реализация инициатив по сокращению энергопотребления в жилых домах;
- обновление оборудования, задействованного в производстве и распределении тепловой энергии.
Ожидается, что к 2025 году результаты реализации инициатив в области повышения энергоэффективности приведут к следующим тенденциям:
- потребление тепловой энергии в жилых домах снизится до 0,198 Гкал на квадратный метр общей площади;
- потребление холодной воды в жилых домах сократится до 35,2 куб. м на человека;
- потребление горячей воды в жилых домах уменьшится до 17,0 куб. м на человека;
- потребление электричества составит 32,4 кВтч на квадратный метр общей площади;
- удельные потери тепловой энергии в общем объеме поданного в сеть тепла уменьшатся до 5,1%;
- расход электричества в системах уличного освещения на квадратный метр освещаемой площади будет снижен до 3,4 кВтч.
В заключение проведенного исследования о повышении качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Республике Татарстан можно отметить, что регион демонстрирует значительный прогресс и инновационный подход в этой сфере.
Реализация многочисленных программ и подпрограмм, направленных на модернизацию инфраструктуры, энергосбережение, обновление жилищного фонда и повышение экологических стандартов, является ключом к дальнейшему развитию ЖКХ в регионе. [9, с. 18]
Особое внимание в республике уделяется энергосберегающим технологиям, модернизации систем водоснабжения и водоотведения, а также капитальному ремонту и обновлению многоквартирных домов. Эти меры не только способствуют улучшению качества жизни населения, но и обеспечивают более эффективное и экономичное использование ресурсов.
Республика Татарстан активно внедряет инновационные подходы и технологии, что позволяет достичь значительного прогресса в области ЖКХ. Результаты этих усилий предполагают уменьшение потребления ресурсов, повышение комфортности и безопасности жилищных условий, а также обеспечение более высокого уровня обслуживания жителей. Продолжение активных действий в этом направлении будет способствовать улучшению общего качества жизни населения и устойчивому развитию жилищно-коммунального хозяйства в регионе.
