Актуальность. С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». При реализации этого закона планируется, что проведение специальной оценки позволит работникам получить объективную информацию об условиях труда на рабочих местах, даст им право на гарантии, компенсации и требования улучшить условия труда. Благодаря внедрению специальной оценки условий труда органы государственной власти должны получить объективную информацию о состоянии условий труда, что позволит принимать управленческие решения, побуждающие работодателей к улучшению условий труда, и осуществлять контрольно-надзорные функции. Объект. Категории оптимального, допустимого, вредного и опасного труда. Нормативная база оценки и реальные условия труда в современных организационно-экономических условиях общества. Предмет. Нормативные документы традиционной и современной специальной оценки условий труда. Модели учета и оценки категорий труда по шкалам допустимости, вредности и опасности. Социально-экономические гарантии и регулирование трудовых отношений в контексте специальной оценки условий труда. Цель. Повышение уровня адекватности и вариативной релевантности в оценке условий труда, с возможностью усиления социально-экономических и правовых гарантий работникам в условиях современного общества.
специальная оценка, вредные и опасные условия труда, условия труда, охрана труда, факторы, профессии.
Исходные условия разработки закона о спецоценке условий труда
Минтруда России совместно с представителями профсоюзов и работодателей подготовил Закон о спецоценке. Профсоюзы настаивали на сохранении полномасштабной оценки абсолютно всех рабочих мест, а работодатели хотели, чтобы им разрешили просто декларировать безопасность рабочих мест [Новиков, 2013, 8, 38, 39].
До 2014 г. в России гарантии и компенсации работникам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, предоставлялись на основании [Новиков, 2013, 17, с. 77–94] следующих документов:
- Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день [постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, 1], а также Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда [постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78, 2];
- Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 [Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, 3] (Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).
1. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».
2. Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда».
3. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Пункт 2.1 ст. 33.2.
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»». Пункт 3 ст. 11.
7. Приказ Минтруда России № 33н от 24 января 2014 г. «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». 8. Новиков Н.Н. Хождение по строкам. Замечания и предложения по итоговой концепции проекта федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Безопасность и охрана труда. 2013. № 4. С. 38, 39.
8. Novikov N.N. Walking along the rows. Comments and suggestions on the final draft of the concept of the Federal Law «On special assessment of working conditions». Occupational Health and Safety. 2013, I. 4, pp. 38, 39. (in Russian)
9. Склеменов Г.ж., Южанина Л.В. Знак умножения? О новой системе оценки условий труда // Безопасность и охрана труда. 2014. № 1. С. 53–56.
10. Федорович Г.В. Идентификация вредных и/или опасных факторов при специальной оценке условий труда // БиОТ. 2014. № 1. С. 22–27.
11. Файнбург Г.З. Притча во языцех. Размышление по поводу проектов федерального закона о специальной оценке условий труда // Безопасность и охрана труда. 2013. № 2. С. 17, 18.
12. Новиков Н.Н. О специальной оценке условий труда / Охрана и экономика труда. 2013. № 4 (13). С. 4–7.
13. Новиков Н.Н. О доплатах и компенсациях за тяжелые и вредные условия труда // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 77, 94.
14. Абрамов Н.Р. Специальная оценка условий труда: какова готовность? Безопасность и охрана труда. 2013. № 2. С. 19–25.
15. Giancarlo Bianchi EUSAFE Project: Qualification of European OSH Professionals. Developing an International Standard of Practice: Competencies for Occupational Safety and Health Professionals: Materials of the International conference / E d. N. Novikov, V. Ivanov, Dennis Hudson, Laura Clements. М.: N АCОТ, 2012, 280 p. Рp.56–60
16. Столярова А.В., Вашаломидзе Е.В. Оптимизация структуры и содержания квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 1 (179). С. 121–129.
17. Новиков Н.Н. О доплатах и компенсациях за тяжелые и вредные условия труда // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 77–94.
18. Новиков Н.Н. Сертификация специалистов по охране труда на европейском уровне // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 145–150.
19. Ваховский В.В. Механизмы государственного воздействия на формирование конкурентоспособных трудовых ресурсов // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 10 (188). С. 80–86.
20. Башмаков В.И. Социальное партнерство в России: пути становления // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 10 (188). С. 60–70.
