РЕЕСТРОВАЯ МОДЕЛЬ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Авторы:
1.
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
(отдел административного законодательства и процесса, заместитель заведующего отделом)
Россия
Россия
Тип:
Статья
Страницы:
с 1
по 1
Статус:
Опубликован
Получено:
06.07.2022
Одобрено:
19.10.2022
Опубликовано:
06.07.2022
Классификаторы:
УДК 34 Право. Юридические науки
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
реестровая модель, государственные услуги, цифровая экономика, реестры, государственные информационные системы, лицензирование, электронная форма, управление данными
Аннотация (русский):
Рассмотрены направления развития законодательства в области оказания государственных и муниципальных услуг на основе реестровой модели в условиях перехода к цифровой экономике. Проведен анализ последовательного перевода ведения реестров и совершаемых в них регистрационных действий в цифровую форму без их дублирования в документарном виде и юридических последствий этого. Цель исследования — анализ мер по переходу на реестровую модель оказания публичных услуг и правовых последствий такого перехода. Общей тенденцией и направлением в развитии предоставления электронных услуг является их предоставление без необходимости личного посещения государственных органов, что обеспечивает реестровая модель. Национальная программа «Цифровое государственное управление» предусматривает переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государственными органами, в том числе роботизацию, а также содержит позицию о реализации реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В настоящее время уже осуществляется переход на реестровую модель процедур лицензирования в ряде сфер деятельности, на очереди— масштабный переход на реестровую модель при получении разрешений на осуществление определенных действий. Переход на реестровую модель не распространяется на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц. Информация о наличии лицензий, размещаемая в реестрах лицензий, является открытой и общедоступной для любого субъекта. В качестве методологии исследования использованы классические общенаучные и традиционные методы юридической науки. Ключевым вопросом функционирования реестра является четкое определение цели его создания и ведения, установление юридических последствий записей в реестре. Дан анализ порядка предоставления информации, условий ее получения из реестров, юридической силы записей. Показано, что эти вопросы урегулированы не всегда отчетливо и их решение существенно различается, что зависит от целей сбора информации, ориентированного прежде всего на обеспечение выполнения функций государственных органов.
Рассмотрены направления развития законодательства в области оказания государственных и муниципальных услуг на основе реестровой модели в условиях перехода к цифровой экономике. Проведен анализ последовательного перевода ведения реестров и совершаемых в них регистрационных действий в цифровую форму без их дублирования в документарном виде и юридических последствий этого. Цель исследования — анализ мер по переходу на реестровую модель оказания публичных услуг и правовых последствий такого перехода. Общей тенденцией и направлением в развитии предоставления электронных услуг является их предоставление без необходимости личного посещения государственных органов, что обеспечивает реестровая модель. Национальная программа «Цифровое государственное управление» предусматривает переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государственными органами, в том числе роботизацию, а также содержит позицию о реализации реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В настоящее время уже осуществляется переход на реестровую модель процедур лицензирования в ряде сфер деятельности, на очереди— масштабный переход на реестровую модель при получении разрешений на осуществление определенных действий. Переход на реестровую модель не распространяется на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц. Информация о наличии лицензий, размещаемая в реестрах лицензий, является открытой и общедоступной для любого субъекта. В качестве методологии исследования использованы классические общенаучные и традиционные методы юридической науки. Ключевым вопросом функционирования реестра является четкое определение цели его создания и ведения, установление юридических последствий записей в реестре. Дан анализ порядка предоставления информации, условий ее получения из реестров, юридической силы записей. Показано, что эти вопросы урегулированы не всегда отчетливо и их решение существенно различается, что зависит от целей сбора информации, ориентированного прежде всего на обеспечение выполнения функций государственных органов.
Ключевые слова:
реестровая модель, государственные услуги, цифровая экономика, реестры, государственные информационные системы, лицензирование, электронная форма, управление данными
реестровая модель, государственные услуги, цифровая экономика, реестры, государственные информационные системы, лицензирование, электронная форма, управление данными
No data
1. No data
