В настоящее время разрабатывается проект федерального закона о стратегическом планировании. Как показывают идущие вокруг него дискуссии, в том числе на XII Общероссийском форуме стратегического планирования в регионах и городах России, который состоится 21–22 октября 2013 г. в Санкт-Петербурге, в сфере стратегического менеджмента территориального развития в нашей стране в настоящее время одновременно активно разрабатывается различными государственными ведомствами и реализуется целый ряд документов, слабо согласованных между собой и имеющими различный административно-правовой статус. Речь идет о стратегиях социально-экономического развития и их аспектно-отраслевых версиях, например инвестиционных, о генеральных планах развития городов, генеральных схемах развития отраслей, в первую очередь — транспорта, наконец о региональных бюджетах. Единой картины территориального развития «не держит» пока никто. В этих условиях важна разработка инструментов интегрального долгосрочного анализа развития городов и регионов. Подходу к этой проблематике и посвящена предлагаемая статья.
Города и регионы по всему миру — и наша страна, конечно, не исключение — со все возрастающей жесткостью, по мере обострения кризисных явлений в мировой экономике конкурируют за притяжение финансовых, товарных, информационных и туристических потоков, высокотехнологичных и креативных видов деятельности и специалистов, размещение у себя инвестиций в экологически приемлемые отрасли, привлечение компаний и организаций-лидеров рынков, технологий, науки и культуры, т.е. за обеспечение стратегических, долговременных возможностей устойчивого развития [4, 5]. Мировой рынок с его спросом выступает фактором развития города или региона, чья территория, как носитель предложения среды проживания и бизнеса [1], выступает его условием. Обеспечение более высокого уровня конкурентоспособности региона или города — по качеству среды, в том числе деловой, по качеству жизни и человеческого капитала, качеству товаров и услуг, качеству экономического роста — требует и нового качества управления — развития инструментов и компетенций стратегического управления целостной ситуацией территориального развития, а не ее отдельными (ведомственно закрепленными) фрагментами, сосредоточения внимания на стратегическом позиционировании городов и регионов.
