Text (PDF):
Read
Download
Современный политический кризис на Украине, его перманентное затягивание создали непредвиденные факторы риска для целого ряда российских регионов [1]. Россия - основное направление украинского экспорта: в 2013 г., на ее долю пришлось 24% поставок, на 2-м месте Турция - 6%. Сегодня Правительство Украины не исключает полного ограничения двухсторонней торговли с Россией, по прогнозам которого в случае закрытия российского рынка для украинских товаров уменьшение экспорта составит около 2,9 млрд, но товары на 1-2 млрд. Это преимущественно машинно-техническая продукция для предприятий ВПК. Прогнозируемая годовая выпадающая экспортная выручка для Украины в условиях резкого ухудшения взаимодействия с ТС составит порядка 9,7 млрд), которые до конца 2013 г. шли на Украину, получится лишь на 40-45%. В результате Россия лишится около 1,1% своего экспорта (около 206,2 млн, а за тот же период 2013 г. - на 28,1 млн (почти вчетверо меньше, чем за аналогичный период 2013 г.). Одних только углеводородов из Краснодарского края в январе - феврале 2013 г. было вывезено на Украину на 19,7 млрд (65,8% к уровню 2014 г.). Положительное сальдо торгового баланса - 9,1 млрд). Торговый дефицит по итогам 2015 г. сохранился только в Адыгее. ВЭД осуществляли 5657 участников ВЭД ЮФО (2014 г. - 5605), в том числе 4740 юридических лиц (2014 г. - 4550). Удельная стоимость, приходящаяся на одного участника ВЭД, уменьшилась в 2015 г. по сравнению с 2014 г. с 5,3 до 12,8 млрд (65,6% к уровню 2014 г.). Крупнейшими торговыми партнерами в экспорте являлись (по убыванию стоимости): Турция, Италия, Украина, Египет, Корея, Израиль, Мальта, Швейцария, Саудовская Аравия. Основные объемы экспортных поставок в 2015 г. обеспечили Краснодарский край (48,0% стоимости), Ростовская (35,1%) и Волгоградская (13,6%) области. Товарная структура экспорта в основном представлена минеральными продуктами - 46,6% стоимости (2014 г. - 55,5%), продовольственными товарами и сельхозсырьем для их производства - 34,8% (2014 г. - 26,7%), металлами и изделиями из них - 10,2% (2014 г. - 8,3%), химической продукцией - 4,3 % (2014г. - 2,9%), машиностроительной продукцией - 2,2% (2014 г. - 3,5%). Экспорт нефтепродуктов осуществляли участники ВЭД Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей; угля - Ростовской и Астраханской областей, битумных смесей - Ростовской и Волгоградской областей. Основные торговые партнеры ЮФО (по убыванию стоимости): Италия, Турция, Корея, Украина, Израиль, Швейцария, Мальта. Экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (злаки, жиры, масла, остатки и отходы пищевой промышленности, овощи, табак и табачные изделия) для их производства составил 553,7 млн (98,2% к уровню 2014 г.). Ведущие экспортеры продуктов органической и неорганической химии, каучука и резины - Волгоградская область, удобрений - Краснодарский край, пластмасс и изделий из них - Ростовская область. Основные торговые партнеры ЮФО (по убыванию стоимости): Украина, Турция, Бразилия, Венгрия, Польша, Азербайджан, США, Сербия, Германия. В 2015 г. экспорт машиностроительной продукции составил 6,9 млрд (66,3% к уровню 2014 г.). Крупнейшие торговые партнеры в импорте (по убыванию стоимости): Китай, Турция, Украина, Германия, Индонезия, Италия, Эквадор, Египет, США, Испания. Основные объемы импорта в 2015 г. обеспечили Краснодарский край (54,0%), Ростовская (28,8%) и Волгоградская (12,7%) области. Товарная структура импорта: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства - 40,4% стоимости, машиностроительную продукцию - 25,0%, металлы и изделия из них - 11,9%, химическую продукцию - 8,4%. Под влиянием экономической и геополитической ситуации географическая направленность продовольственного сегмента импорта ЮФО обозначила новые тенденции: появление новых торговых партнеров (ввоз томатов из Сенегала, картофеля и лука - из Пакистана, сыров - из Аргентины, цитрусовых - из Мексики); наращивание объемов импортных поставок из отдельных стран (яблок и груш - из ЮАР, Бразилии, Чили, Македонии, Боснии и Герцеговины; овощей - из Азербайджана, Ирана). В 2015 г. импорт машиностроительной продукции (оборудование и механические устройства; суда, лодки и плавучие конструкции; электрические машины и оборудование; средства наземного транспорта) составил 822,9 млн (62,6% к объемам 2014 г.). Ведущие импортеры этой категории товаров - Ростовская область (38,2% стоимости), Волгоградская область (30,9%), Краснодарский край (27,7%). Основные торговые партнеры ЮФО (по убыванию стоимости): Украина, Китай, Германия, Япония, Турция, Польша. Импорт химической продукции (пластмассы и изделия из них; прочие химические продукты; экстракты дубильные или красильные; каучук, резина и изделия из них; органические химические соединения) составил 965322,3 тыс. (7,5%), в импорте - 5 млрд. Для целого ряда донских предприятий экспорт на Украину был действительно антикризисной мерой. Так, производители стеклотары начали поставлять больше своей продукции соседям в связи с ужесточением российского «пивного» законодательства и последовавшим сокращением потребления и производства пива. Например, завод «Актис» (г. Новочеркасск) в 2013 г. увеличил экспорт на Украину на 32%. Объём заказов на 2014 г. был сопоставим с 2013 г., но в начале 2014 г. некоторые колебания в процессе отгрузки продукции для украинских партнёров стали уже ощутимыми. Лишь отчасти это можно объяснить сезонностью, основную роль сыграл политический кризис на Украине. В группе риска - машиностроение Юга, которое закупало на Украине комплектующие и узлы. Так, в 2011 г. между российской ГК «Ростех» и двигателестроительным заводом «Мотор Сiч» (Запорожье) был подписан пятилетний контракт на поставку вертолётных двигателей на общую сумму 943 до 250,6 до 16,6 млрд, импорт - 8,9 млрд. В Донбассе добывалось ¾ всего угля Украины. Значительная часть промышленного потенциала Украины, сосредоточенная в юго-восточных регионах, была ориентирована преимущественно на российский рынок и рынки стран СНГ. Поэтому отказ от сотрудничества и курс на евроинтеграцию фактически означают отказ от промышленности, возвращение хозяйственного комплекса Украины в доиндустриальную фазу развития. По не уточненным данным, часть промышленного потенциала ДНР И ЛНР в результате боевых действий утрачена (табл. 3). Таблица 3. Состояние некоторых промышленных предприятий ЛНР и ДНР Предприятия Состояние Луганский машиностроительный завод вывезен в Россию «Сотый завод» вывезен в Россию Завод по выращиванию кристаллов для микроэлектронной промышленности (уникален в своем роде) вывезен в Россию Луганский завод горноспасательного оборудования «Горизонт» вырезан на металлолом Лугцентрокуз производство остановлено, восстановить его невозможно из-за маленького напряжения в контактной сети, не позволяющего запустить электропечи Трансмаш производство заморожено Лугансктепловоз производство остановлено «Полипак» вывезен в Россию «Маршал» вывезен в Россию, на территории завода обустроена рембаза и стоянка для артиллерии Луганский трубопрокатный завод производство остановлено, завод вырезается на металлолом Вторчермет порезан на металлолом Луганский завод прокатных валков: частично разрушен, большинство уцелевших станков готовится к вывозу в Россию Брянковский рудоремонтный завод Полностью распилен на металлолом Чернухинское вагонное депо порезано на металлом (включая вагоны и подъездные пути) Оборонный завод космической промышленности «Юность» вывезен в Россию Луганский литейно-механический завод порезан на металлолом Примечание: составлено автором Однако большинство донецких предприятий сохранили свои мощности. По заявлению властей ЛНР и ДНР, есть предприятия, которые находятся в зоне боевых действий, их временно пришлось остановить. Есть производства, где мощности загружены на 10-15%. Есть стратегия развития, есть чёткое понимание, в течение какого срока их мощности будут загружены: в ближайшее время - до половины, а по ряду предприятий - до 70-80% [12]. По данным отчета совместной миссии ЕС, ООН и Всемирного банка, объем инвестиций, необходимых для восстановления Донбасса, объектов инфраструктуры, социальных объектов и тех объектов, которые серьезно пострадали, составляет 1,257 млрд., еще 126 млн - на гражданскую безопасность [13]. По мнению российских экспертов, указанная сумма существенно занижена. Власти ДНР и ЛНР выражают готовность поддержать конкретные бизнес - проекты. Российскому предпринимательскому сообществу, в первую очередь, бизнесу ЮФО, необходимо обратить внимание на возможности развития бизнеса на территории этих республик. В частности, донецкие власти заинтересованы в создании вблизи границы с Россией центра оптовой торговли, ориентированного на снабжение ДНР и ЛНР продуктами питания и товарами первой необходимости. Крайне востребованы поставки в аптечные сети двух республик лекарственных препаратов российского производства. Со своей стороны, донецкие предприятия могут сыграть хорошую роль в реализации политики импортозамещения для России. Первые контакты по импортозамещению с российскими предприятиями уже есть. Так, достигнута договорённость о поставке продукции одного из донбасских предприятий (экскаваторных зубьев из высокопрочного белого чугуна) производителю экскаваторов из Петербурга. Предприятия Донбасса готовы наладить выпуск и другой продукции из этого высокопрочного сплава для российской машиностроительной отрасли, в том числе для «Ростсельмаша», а также для предприятий угольной промышленности. Развитие экономических связей юга России с Донбассом имеет и явно выраженный гуманитарный аспект. Сейчас ЛНР и ДНР находятся в ситуации экономической и энергетической блокады со стороны Украины, которая, вопреки минским договоренностям, только усиливается. Украина не возобновила поставки газа, пытаясь оправдать такие действия разрушенными газотранспортными магистралями. Кроме того, единственным легальным способом доставки продуктов питания остается гуманитарная помощь России. В то же время подписание Украиной европейских технических регламентов в рамках договора о евроинтеграции резко усложнит ситуацию, поскольку стране больше не понадобятся ни собственная промышленность, ни собственное население: для перехода предприятий на новые регламенты нужны громадные инвестиции, а людей придётся переучивать в соответствии с новыми требованиями. Прямой ущерб российской экономике от реализации соглашения об ассоциации Украины с ЕС составит порядка 100 млрд руб. Под удар попадают целые сектора российской промышленности и АПК. Потери затронут экономику Белоруссии и Казахстана. Обнуление Украиной пошлин на импорт из стран ЕС приведет к существенному росту поставок европейских товаров на украинский рынок [14-17]. Менее конкурентоспособная украинская продукция будет вытесняться на рынок Таможенного союза, в большей степени на российский рынок. Нельзя сбрасывать со счетов также риск противозаконного реэкспорта на общий рынок Таможенного союза продукции стран ЕС под видом украинских товаров. Ни одна страна не может создать успешной экономики без развитого производства, что невозможно без рынков сбыта. Экспорт украинских товаров в Россию, составлявший в предыдущие годы до $35 млрд (2010 г.), был хорошим подспорьем для украинской экономики. Сегодня потери украинских предприятий на российском рынке уже достигли ½ этой суммы и продолжают расти [18]. Заметного роста поставок на европейские рынки также не наблюдается, а по ряду направлений имеет место и их снижение, в связи с тем, что в ЕС были введены весомые квоты, ограничивающие поставки украинских товаров2. Падение экспорта в Россию без компенсации его ростом экспорта в ЕС, ликвидация компанией «Газпром» скидки на российские энергоресурсы из-за образовавшегося существенного долга за ранее поставленный газ крайне негативно сказываются на украинской экономике. Спасти стагнирующую украинскую экономику могла бы только глубокая интеграция со странами Таможенного и Евроазиатского союзов. ЕС же не может предоставить Украине ни так необходимых ей энергоресурсов, ни емких рынков сбыта для украинских товаров. Пока же всем очевидно, что торгово-экономические отношения между Россией и Украиной уже вряд ли вернутся на докризисный уровень. 2 Например, ЕС определил квоту для украинской цельномолочной продукции на уровне 8 тыс. тонн в год с увеличением в ближайшие годы до 10 тыс. тонн. На сухое молоко квота установлена на уровне 1,5 тыс. тонн в год с увеличением до 2 тыс.; на сливочное масло - 1,5 тыс. тонн. Для сравнения: только один комбинат «Людсдорф» в 2013 г. произвёл 126 тыс. тонн цельномолочной продукции, а размер квот составляет меньше месячной нормы объема производимой продукции. С экономической точки зрения это никому не выгодно. И российские, и украинские предприятия, которые ранее вели совместный бизнес, сейчас пребывают в состоянии неопределенности, определенные финансовые потери неизбежны. Однако, как известно, в условиях рыночной экономики свободные ниши быстро заполняются, и российские предприятия уже начинают активно искать новых контрагентов, в том числе среди предприятий ЛНР и ДНР.