THE RUSSIAN-UKRAINIAN TRADE AND ECONOMIC RELATIONS IN NEW GEOPOLITICAL CONDITIONS: RISKS AND OPPORTUNITIES FOR THE SOUTHERN REGIONS OF RUSSIA
Abstract and keywords
Abstract (English):
Historically economies of the southern regions of Russia and Ukraine have been closely integrated, but the military-political conflict of 2014 and a tightening of political crisis in Ukraine have created risk factors for the South of Russia, especially for such branches as agrarian and industrial complex, light industry, mechanical engineering. In 2013 the structure of foreign economic activity of regions of the Southern Federal District of Russia with Ukraine has undergone transformation and the tendency to considerable reduction of supply of fuel was outlined.The comparative analysis of volumes of export and import has shown, as today Ukraine remains the partner of the southern regions in export-import contracts in a number of commodity groups, however negative dynamics is noticeable: decrease in import from the Southern Federal District to Ukraine twice and export - by 3 times in 2015 in comparison with indicators of 2013, at the same time fluctuations on regions in some cases more considerable.At the same time at the enterprises of the self-proclaimed Donetsk and Luhansk republics of the Southeast of Ukraine and the southern companies of Russia there are a lot of mutual interests in establishing communications with business community, in particular, with the border Rostov region therefore business of the Southern Federal District needs to pay attention to possibilities of development of business in the territory of these republics.

Keywords:
Southern Federal District, Ukraine, export, import, foreign trade turnover, integration, investment projects, Donbass, risks, european integration
Text
Text (PDF): Read Download

Современный политический кризис на Украине, его перманентное затягивание создали непредвиденные факторы риска для целого ряда российских регионов [1]. Россия - основное направление украинского экспорта: в 2013 г., на ее долю пришлось 24% поставок, на 2-м месте Турция - 6%. Сегодня Правительство Украины не исключает полного ограничения двухсторонней торговли с Россией, по прогнозам которого в случае закрытия российского рынка для украинских товаров уменьшение экспорта составит около 5млрд.Помнениюавторовдоклада«ТупикборьбыинтеграцийвЕвропе»1,Украинаспособнапереориентироватьнадругиенаправлениятоварынасумму2,9 млрд, но товары на 16,3млрд(25,71-2 млрд. Это преимущественно машинно-техническая продукция для предприятий ВПК. Прогнозируемая годовая выпадающая экспортная выручка для Украины в условиях резкого ухудшения взаимодействия с ТС составит порядка 14,315,3млрд.ДоляУкраинывроссийскомэкспортесоставляла4,569,7 млрд), которые до конца 2013 г. шли на Украину, получится лишь на 40-45%. В результате Россия лишится около 1,1% своего экспорта (около 5,8млрд).Причемсредикрупныхроссийскихкомпаний,производящихпотребительскиетовары,крайнемалотех,длякоторыхУкраинабыласущественнымнаправлениемэкспорта[2].ВособойгрупперискаюжныерегионыРоссии.Ужев2013г.структураторговлиЮФОсУкраинойзаметноизменилась.Вконце2013г.наметиласьтенденциякзначительномусокращениюпоставоктопливаизЮФОнаУкраину,котораяявнонесводитсяксезоннымколебаниямпотреблениягорючего.Всамомначалеукраинскогокризиса,впервыедвамесяца2014г.падениепродолжалось:нефтиинефтепродуктовизЮФОнаУкраинубыловывезенона206,2 млн, а за тот же период 2013 г. - на 245,4млн.ОсновнойвкладвэтовнёсКраснодарскийкрай,укоторогов2013г.1ПодготовленногогруппойэкспертовпозаказуКомитетагражданскихинициатив(КГИ)доляуглеводородногоэкспортанаУкраинуприблизиласьк8028,1 млн (почти вчетверо меньше, чем за аналогичный период 2013 г.). Одних только углеводородов из Краснодарского края в январе - феврале 2013 г. было вывезено на Украину на 75,2млн,кконцу2014г.этастатьярезкоснизилась[3].УкраинскийкризиснегативновлияетинасостояниепредприятийнесырьевогосегментаэкономикиЮФО,гдев2013г.порядуэкспортныхстатейнаблюдаласьвысокаядинамикаростапоставокнаУкраину.Вчастности,удобренийнаУкраинубыловывезенопочтина2519,7 млрд (65,8% к уровню 2014 г.). Положительное сальдо торгового баланса - 5,9млрд(2014г.9,1 млрд). Торговый дефицит по итогам 2015 г. сохранился только в Адыгее. ВЭД осуществляли 5657 участников ВЭД ЮФО (2014 г. - 5605), в том числе 4740 юридических лиц (2014 г. - 4550). Удельная стоимость, приходящаяся на одного участника ВЭД, уменьшилась в 2015 г. по сравнению с 2014 г. с 5,3 до 3,5млн.В2015г.настраныдальнегозарубежьяприходилось87,912,8 млрд (65,6% к уровню 2014 г.). Крупнейшими торговыми партнерами в экспорте являлись (по убыванию стоимости): Турция, Италия, Украина, Египет, Корея, Израиль, Мальта, Швейцария, Саудовская Аравия. Основные объемы экспортных поставок в 2015 г. обеспечили Краснодарский край (48,0% стоимости), Ростовская (35,1%) и Волгоградская (13,6%) области. Товарная структура экспорта в основном представлена минеральными продуктами - 46,6% стоимости (2014 г. - 55,5%), продовольственными товарами и сельхозсырьем для их производства - 34,8% (2014 г. - 26,7%), металлами и изделиями из них - 10,2% (2014 г. - 8,3%), химической продукцией - 4,3 % (2014г. - 2,9%), машиностроительной продукцией - 2,2% (2014 г. - 3,5%). Экспорт нефтепродуктов осуществляли участники ВЭД Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей; угля - Ростовской и Астраханской областей, битумных смесей - Ростовской и Волгоградской областей. Основные торговые партнеры ЮФО (по убыванию стоимости): Италия, Турция, Корея, Украина, Израиль, Швейцария, Мальта. Экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (злаки, жиры, масла, остатки и отходы пищевой промышленности, овощи, табак и табачные изделия) для их производства составил 4,4млрд(85,5553,7 млн (98,2% к уровню 2014 г.). Ведущие экспортеры продуктов органической и неорганической химии, каучука и резины - Волгоградская область, удобрений - Краснодарский край, пластмасс и изделий из них - Ростовская область. Основные торговые партнеры ЮФО (по убыванию стоимости): Украина, Турция, Бразилия, Венгрия, Польша, Азербайджан, США, Сербия, Германия. В 2015 г. экспорт машиностроительной продукции составил 283,4млн(в2,4разаменьшеобъемов2014г.).Вчислепрофилирующихтоварныхгрупп:суда,лодкииплавучиеконструкции,оборудованиеимеханическиеустройства,электрическиемашины.ВедущиеэкспортерымашиностроительнойпродукцииРостовскаяобласть(65,16,9 млрд (66,3% к уровню 2014 г.). Крупнейшие торговые партнеры в импорте (по убыванию стоимости): Китай, Турция, Украина, Германия, Индонезия, Италия, Эквадор, Египет, США, Испания. Основные объемы импорта в 2015 г. обеспечили Краснодарский край (54,0%), Ростовская (28,8%) и Волгоградская (12,7%) области. Товарная структура импорта: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства - 40,4% стоимости, машиностроительную продукцию - 25,0%, металлы и изделия из них - 11,9%, химическую продукцию - 8,4%. Под влиянием экономической и геополитической ситуации географическая направленность продовольственного сегмента импорта ЮФО обозначила новые тенденции: появление новых торговых партнеров (ввоз томатов из Сенегала, картофеля и лука - из Пакистана, сыров - из Аргентины, цитрусовых - из Мексики); наращивание объемов импортных поставок из отдельных стран (яблок и груш - из ЮАР, Бразилии, Чили, Македонии, Боснии и Герцеговины; овощей - из Азербайджана, Ирана). В 2015 г. импорт машиностроительной продукции (оборудование и механические устройства; суда, лодки и плавучие конструкции; электрические машины и оборудование; средства наземного транспорта) составил 1,7млрд(в2разаменьшеобъемов2014г.)ВедущиеимпортерымашиностроительнойпродукцииРостовскаяобласть(41,7822,9 млн (62,6% к объемам 2014 г.). Ведущие импортеры этой категории товаров - Ростовская область (38,2% стоимости), Волгоградская область (30,9%), Краснодарский край (27,7%). Основные торговые партнеры ЮФО (по убыванию стоимости): Украина, Китай, Германия, Япония, Турция, Польша. Импорт химической продукции (пластмассы и изделия из них; прочие химические продукты; экстракты дубильные или красильные; каучук, резина и изделия из них; органические химические соединения) составил 583,8млн(66,0965322,3 тыс. (7,5%), в импорте - 707395(10,55 млрд. Для целого ряда донских предприятий экспорт на Украину был действительно антикризисной мерой. Так, производители стеклотары начали поставлять больше своей продукции соседям в связи с ужесточением российского «пивного» законодательства и последовавшим сокращением потребления и производства пива. Например, завод «Актис» (г. Новочеркасск) в 2013 г. увеличил экспорт на Украину на 32%. Объём заказов на 2014 г. был сопоставим с 2013 г., но в начале 2014 г. некоторые колебания в процессе отгрузки продукции для украинских партнёров стали уже ощутимыми. Лишь отчасти это можно объяснить сезонностью, основную роль сыграл политический кризис на Украине. В группе риска - машиностроение Юга, которое закупало на Украине комплектующие и узлы. Так, в 2011 г. между российской ГК «Ростех» и двигателестроительным заводом «Мотор Сiч» (Запорожье) был подписан пятилетний контракт на поставку вертолётных двигателей на общую сумму 1,2млрд,частьизкоторыхпредназначаласьдля«Роствертола»(РостовнаДону).Современемукраинскиедвигателимогутбытьзамененыотечественными,например,продукциейотечественнойОбъединённойдвигателестроительнойкорпорации,но,какминимум,всреднесрочнойперспективе.Сегодняестьпризнакинекоторойстабилизациироссийскойэкономики.Ноодновременноестьрядсерьезныхнерешенныхструктурныхвопросов.Рядотраслей,вкоторыхза20142015гг.произошлонаибольшеесжатиерынка,продолжаютоставатьсявзонериска.Этоавтопром,железнодорожноемашиностроение,строительство,легкаяпромышленность»[6].Так,железнодорожноемашиностроениеоднасфератяжёлойпромышленности,гдеуРостовскойобластибылиналаженытесныеконтактысУкраиной.В2007г.«Трансмашхолдинг»,вструктурукотороговходитНовочеркасскийэлектровозостроительныйзавод(НЭВЗ),выигралконкурснаприобретение76943 до 741,8млн);пометаллоизделиямснижениесоставилоболее30250,6 до 170,5млн).ОсновнымимпортёромпоэтимстатьямявляласьРостовскаяобласть,надолюкоторуюприходилосьболее7016,6 млрд, импорт - 7,7млрдприпрофицитеторговогобаланса8,9 млрд. В Донбассе добывалось ¾ всего угля Украины. Значительная часть промышленного потенциала Украины, сосредоточенная в юго-восточных регионах, была ориентирована преимущественно на российский рынок и рынки стран СНГ. Поэтому отказ от сотрудничества и курс на евроинтеграцию фактически означают отказ от промышленности, возвращение хозяйственного комплекса Украины в доиндустриальную фазу развития. По не уточненным данным, часть промышленного потенциала ДНР И ЛНР в результате боевых действий утрачена (табл. 3). Таблица 3. Состояние некоторых промышленных предприятий ЛНР и ДНР Предприятия Состояние Луганский машиностроительный завод вывезен в Россию «Сотый завод» вывезен в Россию Завод по выращиванию кристаллов для микроэлектронной промышленности (уникален в своем роде) вывезен в Россию Луганский завод горноспасательного оборудования «Горизонт» вырезан на металлолом Лугцентрокуз производство остановлено, восстановить его невозможно из-за маленького напряжения в контактной сети, не позволяющего запустить электропечи Трансмаш производство заморожено Лугансктепловоз производство остановлено «Полипак» вывезен в Россию «Маршал» вывезен в Россию, на территории завода обустроена рембаза и стоянка для артиллерии Луганский трубопрокатный завод производство остановлено, завод вырезается на металлолом Вторчермет порезан на металлолом Луганский завод прокатных валков: частично разрушен, большинство уцелевших станков готовится к вывозу в Россию Брянковский рудоремонтный завод Полностью распилен на металлолом Чернухинское вагонное депо порезано на металлом (включая вагоны и подъездные пути) Оборонный завод космической промышленности «Юность» вывезен в Россию Луганский литейно-механический завод порезан на металлолом Примечание: составлено автором Однако большинство донецких предприятий сохранили свои мощности. По заявлению властей ЛНР и ДНР, есть предприятия, которые находятся в зоне боевых действий, их временно пришлось остановить. Есть производства, где мощности загружены на 10-15%. Есть стратегия развития, есть чёткое понимание, в течение какого срока их мощности будут загружены: в ближайшее время - до половины, а по ряду предприятий - до 70-80% [12]. По данным отчета совместной миссии ЕС, ООН и Всемирного банка, объем инвестиций, необходимых для восстановления Донбасса, объектов инфраструктуры, социальных объектов и тех объектов, которые серьезно пострадали, составляет 1,5млрд,причемосновнаячастьуказаннойсуммыдолжнапойтинавосстановлениеинфраструктурыисоциальныхобъектов1,257 млрд., еще 135млннасодействиеэкономическомувосстановлениюи126 млн - на гражданскую безопасность [13]. По мнению российских экспертов, указанная сумма существенно занижена. Власти ДНР и ЛНР выражают готовность поддержать конкретные бизнес - проекты. Российскому предпринимательскому сообществу, в первую очередь, бизнесу ЮФО, необходимо обратить внимание на возможности развития бизнеса на территории этих республик. В частности, донецкие власти заинтересованы в создании вблизи границы с Россией центра оптовой торговли, ориентированного на снабжение ДНР и ЛНР продуктами питания и товарами первой необходимости. Крайне востребованы поставки в аптечные сети двух республик лекарственных препаратов российского производства. Со своей стороны, донецкие предприятия могут сыграть хорошую роль в реализации политики импортозамещения для России. Первые контакты по импортозамещению с российскими предприятиями уже есть. Так, достигнута договорённость о поставке продукции одного из донбасских предприятий (экскаваторных зубьев из высокопрочного белого чугуна) производителю экскаваторов из Петербурга. Предприятия Донбасса готовы наладить выпуск и другой продукции из этого высокопрочного сплава для российской машиностроительной отрасли, в том числе для «Ростсельмаша», а также для предприятий угольной промышленности. Развитие экономических связей юга России с Донбассом имеет и явно выраженный гуманитарный аспект. Сейчас ЛНР и ДНР находятся в ситуации экономической и энергетической блокады со стороны Украины, которая, вопреки минским договоренностям, только усиливается. Украина не возобновила поставки газа, пытаясь оправдать такие действия разрушенными газотранспортными магистралями. Кроме того, единственным легальным способом доставки продуктов питания остается гуманитарная помощь России. В то же время подписание Украиной европейских технических регламентов в рамках договора о евроинтеграции резко усложнит ситуацию, поскольку стране больше не понадобятся ни собственная промышленность, ни собственное население: для перехода предприятий на новые регламенты нужны громадные инвестиции, а людей придётся переучивать в соответствии с новыми требованиями. Прямой ущерб российской экономике от реализации соглашения об ассоциации Украины с ЕС составит порядка 100 млрд руб. Под удар попадают целые сектора российской промышленности и АПК. Потери затронут экономику Белоруссии и Казахстана. Обнуление Украиной пошлин на импорт из стран ЕС приведет к существенному росту поставок европейских товаров на украинский рынок [14-17]. Менее конкурентоспособная украинская продукция будет вытесняться на рынок Таможенного союза, в большей степени на российский рынок. Нельзя сбрасывать со счетов также риск противозаконного реэкспорта на общий рынок Таможенного союза продукции стран ЕС под видом украинских товаров. Ни одна страна не может создать успешной экономики без развитого производства, что невозможно без рынков сбыта. Экспорт украинских товаров в Россию, составлявший в предыдущие годы до $35 млрд (2010 г.), был хорошим подспорьем для украинской экономики. Сегодня потери украинских предприятий на российском рынке уже достигли ½ этой суммы и продолжают расти [18]. Заметного роста поставок на европейские рынки также не наблюдается, а по ряду направлений имеет место и их снижение, в связи с тем, что в ЕС были введены весомые квоты, ограничивающие поставки украинских товаров2. Падение экспорта в Россию без компенсации его ростом экспорта в ЕС, ликвидация компанией «Газпром» скидки на российские энергоресурсы из-за образовавшегося существенного долга за ранее поставленный газ крайне негативно сказываются на украинской экономике. Спасти стагнирующую украинскую экономику могла бы только глубокая интеграция со странами Таможенного и Евроазиатского союзов. ЕС же не может предоставить Украине ни так необходимых ей энергоресурсов, ни емких рынков сбыта для украинских товаров. Пока же всем очевидно, что торгово-экономические отношения между Россией и Украиной уже вряд ли вернутся на докризисный уровень. 2 Например, ЕС определил квоту для украинской цельномолочной продукции на уровне 8 тыс. тонн в год с увеличением в ближайшие годы до 10 тыс. тонн. На сухое молоко квота установлена на уровне 1,5 тыс. тонн в год с увеличением до 2 тыс.; на сливочное масло - 1,5 тыс. тонн. Для сравнения: только один комбинат «Людсдорф» в 2013 г. произвёл 126 тыс. тонн цельномолочной продукции, а размер квот составляет меньше месячной нормы объема производимой продукции. С экономической точки зрения это никому не выгодно. И российские, и украинские предприятия, которые ранее вели совместный бизнес, сейчас пребывают в состоянии неопределенности, определенные финансовые потери неизбежны. Однако, как известно, в условиях рыночной экономики свободные ниши быстро заполняются, и российские предприятия уже начинают активно искать новых контрагентов, в том числе среди предприятий ЛНР и ДНР.
References

1. Procenko N., Kisin S. 2014. Pervye poteri // Ekspert Yug. - 2014. - № 10-12. - S. 13-17.

2. Kalinovskiy I. Kto proigraet v torgovoy voyne mezhdu Rossiey i Ukrainoy? [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://expert.ru/2014/07/18/ukraina-otkazyivaetsya-ot-torgovli-s-rossiej/ (data obrascheniya 12.03.2016).

3. Krizis na Ukraine - eto nadolgo? [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://expert.ru/south/2014/12/krizis-na-ukraine--eto-nadolgo/ (data obrascheniya 13.02. 2016).

4. Tamozhennaya statistika vneshney torgovli. Yuzhnyy federal'nyy okrug. IV kvartal 2015 g. - Rostov n/D: Yuzhnoe tamozhennoe upravlenie, 2015. 10 c.

5. Tamozhennaya statistika vneshney torgovli YuFO i ego sub'ektov (2013, 2014, 2015) // Oficial'nyy sayt Federal'noy tamozhennoy sluzhby Yuzhnogo tamozhennogo upravleniya. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://yutu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26313:2015-03-26-08-03-28&catid=204:2014-&Itemid=228; http://yutu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26752:2015-06-11-06-04-53&catid=225:2015-&Itemid=261 (data obrascheniya 23.06.2016).

6. Pomoschnik prezidenta: Neskol'ko otrasley rossiyskoy ekonomiki nahodyatsya v zone riska. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.rosbalt.ru/federal/2016/05/25/1517331.html (data obrascheniya 23.05.2016).

7. Nuryshev G. N. Sovremennaya Ukraina v geopoliticheskom izmerenii // Nacional'naya bezopasnost' i strategicheskoe planirovanie. - 2014. - № 2 (6). - S. 9-16.

8. Matishov G. G. Ukraina i Rossiya: kniga illyustraciy vzaimootnosheniy i istorii (obstoyatel'stva, riski, tendencii). - Rostov n/D, izd-vo YuNC RAN, 2014. - 224 s.

9. Pavlov K. V., Lyashenko V. I., Kotov E. V., Mitrofanova I. V. Metodika ocenki razvitiya postindustrial'noy i neoindustrial'noy modeley regional'noy modernizacii (na primere Donbassa Ukrainy) // Izvestiya Volgogradskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta. Seriya «Aktual'nye problemy reformirovaniya rossiyskoy ekonomiki (teoriya, praktika, perspektiva)». - 2016. - № 1 (180). - S. 122-130.

10. Kotova L. A. Forsayt v prostranstvenno-ekonomicheskoy transformacii evroregiona «Donbass» // Regional'naya ekonomika. Yug Rossii. - 2013. - № 2. - S. 115-120.

11. Kotova L. A., Selyutin V. V. Koncepciya koevolyucii preobrazovaniy v evroregione «Donbass» // Regional'naya ekonomika. Yug Rossii. - 2014. - № 3. - S. 43-48.

12. Donbass prizval yuzhnorossiyskiy biznes // Ekspert Yug. - 2015. - № 11-12 (351). [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://expert.ru/south/2015/11/donbass-prizval-yuzhnorossijskij-biznes/.

13. Kalinovskiy I. Skol'ko stoit vosstanovlenie Donbassa // Expert Online. - 25 fevralya 2015 g. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://expert.ru/2015/02/25/skolko-stoit-vosstanovlenie-donbassa/.

14. Matishov G. G. Ukraina: geostrategicheskiy razvorot (uroki istorii - ot El'by 1945 g. do Mius-fronta 2014 g.). - Rostov n/D: Izd-vo YuNC RAN, 2014. - 384 s.

15. Matishov G. G. Istoricheskie i geopoliticheskie ugrozy nacional'noy bezopasnosti. Azovo-Prichernomor'e i Prikaspiy v XXI veke. - Rostov n/D: Izd-vo YuNC RAN, 2015. - 304 s.

16. Putin ocenil uscherb ekonomiki Rossii ot associacii Ukrainy s ES v 100 mlrd rubley. 2014 // Gazeta.Ru. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.gazeta.ru/business/news/2014/08/26/n_6426753.shtml (data obrascheniya 02.07.2016).

17. Harina O. A. Problemy formirovaniya novyh konturov evropeyskoy bezopasnosti v kontekste «ukrainskogo krizisa» // Nacional'naya bezopasnost' i strategicheskoe planirovanie. - 2015. - № 4 (12). - S. 48-51.

18. Ekonomika Ukrainy s Donbassom i bez nego. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://ria.ru/analytics/20140912/1023795555.html (data obrascheniya 14.07.2016).

Login or Create
* Forgot password?