Исторически сложилось, что система взглядов на процесс управления сложными системами, обеспечения их устойчивости в статике и динамике развивалась по двум направлениям: управление техническими системами и управление социально-экономическими и экологическими системами, которые во многом перекликаются между собой как в методологическом, так и в инструментальном плане. Первое направление, основанное на кибернетическом подходе, базируется на теории автоматического управления, начало которой связано с созданием первых автоматических систем, предложенных И.И. Ползуновым (1765) и Д. Уаттом (1784) [1]. Генезис систем автоматического управления (САУ) и подходов к организации управления подробно изложен в [2]. Там же отражены основные принципы и методы теории автоматического управления, включая построение систем управления, методы их математического описания, критерии оценки устойчивости и качества регулирования линейных непрерывных детерминированных систем, основы теории автоматического управления нелинейными системами. В теории управления, касающейся технических систем, технологический процесс можно разбить на неравнозначные по времени и затратам (финансовым, материальным, трудовым) подпроцессы (рабочие операции), взаимосвязанные между собой. Поддержание их требуемого состояния в определенные моменты и периоды времени обеспечивается операциями управления, которые реализуются посредством специальных элементов-регуляторов. Совокупность операций управления образует процесс управления, а совокупность регуляторов – систему управления. Совокупность устройств, обеспечивающих технологический процесс, называют объектом управления, а совокупность средств и объекта управления называют системой управления. В рамках этого подхода под управлением понимают совокупность процессов, обеспечивающих поддержание системы в заданном параметре, состоянии или перевод ее в новое (более желаемое, планируемое) состояние путем организации и реализации целенаправленных управляющих воздействий [3].
Поскольку процесс управления (дискретный или непрерывный) так или иначе сопряжен со временем, то система управления априори является динамической системой.
Хорошо известны три принципа управления: принцип разомкнутого управления, принцип компенсации или управления по отклонениям и принцип управления по возмущениям или предварительной компенсации (учитываются ожидаемые внешние возмущения). Наиболее распространенным из них является второй принцип.
В качестве современных методов управления используют нелинейное управление, теорию катастроф, управление на основе теории игр, адаптивное управление, оптимальное управление и интеллектуальное управление.
Второе направление, формирующее систему взглядов на процесс управления сложными системами, в том числе социо-эколого-экономическими системами (СЭЭС), базируется на общей теории управления, которую, в отличие от первого, традиционно называют теорией менеджмента, где главный акцент ставится на деятельность человека и особенности его взаимодействия с искусственными и естественными системами. В ее основе лежат работы А. Смита [4], Ф. Тейлора [5] и его последователей Г. Гантта [6], Ф.Б. Гилбрета [7] и Л.М. Гилбрет [8], Г. Эмерсона [9], А. Слоуна [10], развившими теорию научной организации труда. Формирование классической теории административного управления связано с работами А. Файоля [11], Л. Урвика [12], Дж. Муни и А. Рейли [13], М. Вэбера [15]. Фактически А. Файоль заложил основы процессного подхода к управлению, который представляется в виде непрерывного цикла и основными функциями которого являются планирование, организация, мотивация и контроль.
Параллельно происходило становление школы человеческих отношений (Э. Мэйо [15], М. Фоллет [16]), поведенческих наук (А. Маслоу [17]) и эмпирической школы управления, пропагандирующей необходимость наличия реальных данных о ситуации, которой необходимо управлять (П. Друкер [18]). Это дало начало развитию ситуационного подхода в менеджменте, сформировавшегося в 60-х гг. ХХ в. Этот термин, введенный американским ученым Р. Моклером [19], определяет концепцию, при которой особенности управления, используемые приемы, методы и средства определяются сложившейся ситуацией. Однако еще в 1920-х гг. М. Фоллет выдвинула «закон ситуации» – управление в различных ситуациях требует различных знаний. Ситуационное управление коррелирует с понятием оперативного управления, реализуемого в процессе производственных циклов субъекта экономики.



