Коррупция, как и всякое социальное явление, имеет свои корни и свои причины, при этом тесно связана со стоимостью бюрократической процедуры. Если бюрократическая процедура предполагает большие ресурсные затраты (время, финансовые ресурсы, усилия и т.п.), то становятся востребованной коррупционная модель социальных отношений. В то же время очевидно, что только сложность и стоимость (в различных смыслах) бюрократических процедур не может порождать коррупцию. В обществе, где мздоимство является нормой, а контроль и ответственность отсутствуют, коррупционная модель поведения может возникнуть даже там, где сложность «законных» бюрократических процедур не так высока; с другой стороны даже при высокой сложности последних многочисленные причины (наличие жестких административных процедур, строгой юридической ответственности и т.п.) могут препятствовать коррупционным проявлением.
В связи с этим представляется необходимым остановиться на причинах (факторах), порождающих коррупцию в такой системе. Это важно для того, чтобы определить возможные способы их если не устранения, то минимизации.
В целом вопрос о том, что порождает коррупцию и во властных структурах и в обществе, является достаточно хорошо освещенным в литературе. Отметим, что специалисты применительно к рассматриваемому вопросу используют разную терминологию для обозначения детерминант коррупции: «причины коррупции», «предпосылки коррупции», «факторы коррупции». Идет ли в данном случае речь о явлениях одного порядка или их следует различать?
Как нам представляется, верным все же является второй подход. Предпосылка - это предварительное условие, исходный пункт чегонибудь [1]. Причины коррупции следует отличать от их предпосылок, так как причины порождают коррупцию непосредственно, в то время как предпосылки влекут появление коррупции через одно или несколько промежуточных действий. Фактор (нем. Faktor от лат. factor - делающий, производящий) определяется как причина, движущая сила какоголибо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты [2]. В словаре Брокгауза и Ефрона фактор определяется как: 1) деятельная сила какоголибо явления; 2) математический множитель, член алгебраического выражения; 3) комиссионер… [3]. Таким образом, фактор также порождает какоелибо явление (в рассматриваемом нами случае - коррупцию), а некоторые источники его прямо отождествляют с причиной.
Представляется, однако, что применительно к коррупции между причинами и факторами не следует ставить знак равенства. Здесь следует использовать опыт криминологической науки, которая оперирует категориями «причины преступности» и «факторы преступности». При этом второе понятие традиционно рассматривается более широко, чем первое, так как «"фактор" означает явление, представляющее криминологический интерес, имеющее определенное значение, влияющее на ход и результаты какогото процесса» [4]. При дальнейшем анализе какието «факторы, обладающие причинной связью с преступностью, рассматриваются в качестве ее причин, другие выступают условиями, ей способствующими» [5].
