В последние годы государственно-частное партнерство (ГЧП) часто рассматривается как важный механизм взаимодействия государства и бизнеса. Предполагается, что его широкое применение позволит решить многие актуальные задачи социально-экономического развития. При этом до недавнего времени нормативно-правовое обеспечение ГЧП в России не имело системного характера. На уровне субъектов Федерации законы о ГЧП начали появляться в 2000-х гг., однако федеральный закон, регулирующий отношения в данной сфере, был принят только в 2015 г. Практика применения ГЧП в регионах имеет существенные различия [1]: от успешного применения данного механизма до практически полного отсутствия опыта обращения к нему. В этих условиях для России особую актуальность приобретает изучение зарубежного опыта применения ГЧП, что будет способствовать применению в нашей стране лучшей мировой практики взаимовыгодного сотрудничества государства и частного сектора.
Зарождение ГЧП
Взаимодействие властных структур и частного сектора в той или иной форме осуществлялось с давних времен. В древнем мире появилась такая форма договора как откуп, представляющий собой передачу государством частному лицу на определенных условиях право взимать налоги. Откупа получили распространение в Древнем Иране, Древней Греции и Древнем Риме, а в средние века, они стали одним из важных источников первоначального накопления капитала [6]. Вехой в развитии экономического взаимодействия государства и частного сектора стала разработка в 1138–1254 гг., в период правления династии германских королей Гогенштауфенов, первого Положения о горной регалии, в котором были установлены условия осуществления горных разработок в форме концессионных соглашений [11]. Однако чаще в литературе датой начала сотрудничества
государства и бизнеса посредством концессионных соглашений считается 1552 г., когда на подобных условиях во Франции была начата реализация проекта по строительству канала [6; 11]. В последующие столетия данная форма хозяйствования получила развитие. В XIX в. во многих странах, в том числе в России и в странах Европы, концессии помогали государствам при реализации дорогостоящих проектов по строительству железных и автомобильных дорог, мостов, электроэнергетических объектов, освоению полезных ископаемых и т.д. [2]. Но несмотря на столь длительную историю взаимоотношений государства и частного сектора становление ГЧП как организационно-экономического механизма и его широкое распространение началось со второй половины XX в.



